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作者: 發布時間:2019-10-22

 

 

 


 

 

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一本道av高清网西西人体免费播放的av岛国片有限公司,是一家現代化的光伏組件、系統解決方案及服務萌萌萌萌妹兰州7月11日电(记者 白丽萍)记者10日从教育部在兰州召开的新闻发布会上获悉,全国生源地助学贷款受理工作将于7月15日全面启动,并确保助学贷款“应贷尽贷”。目前,国家助学贷款主要有两种:一种是生源地助学贷款,第二种是校园地助学贷款。贷款标准是本专科生每人每年不超过8000元,研究生不超过12000元。据全国学生资助管理中心主任陈希原介绍,为进一步方便家庭经济困难学生申办生源地助学贷款,今年5月份开始,全国各地陆续组织高中学校开展了生源地助学贷款申请,大大减少了学生办理贷款时的程序和时间;不少交通不便的山区、牧区,以及贷款学生数量较多的县、市(区)将贷款受理点“下沉”至乡镇,把助学贷款办理点前移到学生“家门口”。陈希原表示,目前,各地正在推行合同电子化、错峰受理、分散受理、手机及网上预约办理等创新方式,进一步提高了助学贷款的受理效率。曹志斌太陽能光萌萌萌萌妹北京6月28日电(记者 刘羊旸)国家能源局副局长綦成元28日表示,今年将完成新一轮农网改造升级任务,比原定计划提前1年。“农村电网是农村重要的基础设施,农网改造升级是重要的民生工程。”綦成元在国新办28日举行的国务院政策例行吹风会上说,2016年启动实施新一轮农网改造升级工作,2016年至2017年聚力完成了“三大工程”,即小城镇中心村农网改造升级工程、农村机井通电工程和贫困村通动力电工程。其中,小城镇中心村农网改造升级工程涉及30个省区市的7.8万个村,惠及农村居民1.6亿人;农村机井通电工程为160万个机井通了电,涉及全国17个省区和新疆生产建设兵团的1万多个乡镇,惠及农田1.5亿亩;贫困村通动力电工程为3.3万个自然村通了动力电,惠及贫困村居民约800万人。“目前,我们正在抓紧实施‘三区三州’和抵边村寨两大农网改造升级攻坚3年行动计划(2018—2020年),纵深推进这项基础性、民生性工作。”綦成元表示。据綦成元介绍,为确保完成任务,将细化目标任务,压实各级责任。下达农网改造升级2019年中央投资计划361亿元,其中中央预算内投资140亿元,全部用于贫困地区,同时督促电网企业和地方加大资金投入。建立调度机制,对各地完成任务情况定期进行梳理,发现问题及时协调解决。在推进农网改造升级的同时,国家能源局将采取以点带面、全面推开、整体提升的方式,进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。建立农网供电监测评价体系,督促电网企业将机井通电纳入日常服务范围,提高农村电力普遍服务水平。各派出能源监管机构今年将农网改造升级完成情况作为监管重点,大力加强日常性监管,确保各项工作按计划高质量推进。祁培育充電器建筑、光伏建筑一體化設計共同保护孩子眼健康萌萌萌萌妹北京6月6日电 今天是第24个全国爱眼日,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰来到北京市少年宫,出席“共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来”主题科普宣传活动,强调全社会要共同努力,让每个孩子都有明亮眼睛、健康成长。活动现场,向广大儿童青少年发出了爱眼倡议,展示了面向全国征集的原创爱眼优秀作品,发布了《儿童青少年近视防治科普100问》,举行了爱眼护眼科普展和眼科义诊。孙春兰和孩子们一同参加活动,与家长、老师、医务工作者亲切互动。她叮嘱孩子们从小养成良好学习和生活习惯,认真做好眼保健操,积极参加户外活动和体育锻炼,避免过度使用电子产品学习和娱乐,提高爱眼护眼的健康意识和能力。孙春兰指出,习近平总书记非常关心青少年的视力健康,专门作出重要指示,要求拿出有效的综合防治方案。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,有关部门制定了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,明确了家庭、学校、医疗卫生机构等各方面责任。各地各相关部门要按照党中央、国务院决策部署,持之以恒地推动实施方案落地见效,确保实现防控儿童青少年近视的各阶段目标。孙春兰强调,要深入学校和社区开展科普教育,宣传科学用眼护眼知识,帮助孩子养成良好的用眼习惯。积极为学生创造科学用眼要求的学习环境,保证足够的户外活动时间,限制电子产品的教学时长,纠正孩子的不良用眼行为。加强儿童青少年眼保健和视力检查,建立并及时更新视力健康电子档案,健全近视防治的诊疗服务体系,提高视力筛查、常见眼病诊治以及规范配镜和后期随访诊疗能力。通过政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注,各方面共同落实责任,坚决遏制儿童青少年近视高发势头。石璐言。

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李克强主持召开国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造 顺应群众期盼改善居住条件确定提前完成农村电网改造升级任务的措施 助力乡村振兴要求巩固提高农村饮水安全水平 支持脱贫攻坚保障基本民生国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。会议指出,新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来,完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务,改善了农村生产生活条件,带动了农村消费。下一步,一是各地和电网企业要加大工作力度,确保今年以省为单位,提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级,并提高中央资本金比例。重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚,确保明年上半年完成。三是建立农网供电监测评价体系,将机井通电纳入电网企业日常服务范围,提高农村电力服务水平。会议指出,通过实施农村供水工程,农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标,农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求,一要加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护,研究提升农村饮水安全水平的新标准,启动编制下一步农村供水规划。会议还研究了其他事项。 刘杨、北京大學、河北国家统计局29日发布新中国成立70周年经济社会发展成就报告。报告显示,新中国成立70年来,我国固定资产投资保持了持续快速增长,拉动了经济持续快速增长,拓展了居民生活空间。70年来,全国固定资产投资年均增长15.6%。党的十八大以来,投资保持平稳增长,投资结构持续改善,投资质量不断提高,2013年至2018年,全社会固定资产投资年均增长10.7%。70年来,投资一直是经济发展的重要驱动力量之一。1978年全国资本形成率为38.9%,2011年升至48%,达到改革开放以来的峰值。党的十八大以来,各地区各部门坚持稳中求进工作总基调,深入发掘内需潜力,经济增长向消费、投资、出口三大动力协调驱动转变,有效投资与消费升级良性互动的局面正逐渐形成。投资的快速增长有效拓展了经济社会的发展空间,为更好满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了坚实的支撑和保障。目前我国已成为拥有全部工业门类、200多种工业品产量居世界首位的制造业大国;交通、通信等基础设施实现从瓶颈制约到优势支撑;教育、卫生、文化等公共服务能力明显提升;城乡面貌发生翻天覆地变化,城乡居民居住环境和条件不断改善。(记者 林火灿)刘杨ISO9001全力以赴抓好“三夏”农业生产中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华3日至4日在河南调研农业生产工作。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,按照党中央、国务院决策部署,加强指导服务,全面做好夏收、夏种、夏管等各项工作,为保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。胡春华先后来到许昌市长葛市、建安区、鄢陵县和开封市兰考县的农业合作社、家庭农场、种植基地、养殖小区、农业产业龙头企业,察看小麦机收和农机作业服务现场,实地了解农作物良种生产推广、家庭农场与合作社运营、农副产品深加工等情况。胡春华指出,当前正值“三夏”大忙时节,要立足抗灾夺丰收,加强夏粮后期田管,严密防范干热风、倒伏、烂场雨等灾害。要精心组织跨区机收,搞好信息引导和机具调度,全力以赴抢收进仓。要抓好夏季粮油收储工作,落实收购政策,保障农民利益。要及早做好夏播物资和技术准备,发挥农机作用,加快播种进度,提高播种质量。要加强病虫害防控,特别是要全面落实好草地贪夜蛾应急防治、统防统治、联防联控措施,已发生区域要加强防治,未发生区域要切实做好防控准备。要加快培育家庭农场和农民合作社,加强农业社会化服务,努力提高农业经营效率和效益。朱英。

 

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1.7月11日,自然资源部、财政部、生态环境部 、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》),对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度,自然资源确权登记迈入法治化轨道。同步印发的《自然资源统一确权登记工作方案》明确,从2019年起,利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记,在此基础上,通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。《办法》共分总则、自然资源登记簿、自然资源登记单元、自然资源登记一般程序、自然资源登记信息管理与应用、附则等六章34条。《办法》明确,国家实行自然资源统一确权登记制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,划清不同类型自然资源之间的边界。自然资源统一确权登记以不动产登记为基础,自然资源主管部门按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。《办法》规定,自然资源登记簿应当记载自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况;自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式及权利内容等权属状况等,并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。全民所有自然资源所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,所有权行使方式分为直接行使和代理行使。中央委托相关部门、地方政府代理行使所有权的,所有权代理行使主体登记为相关部门、地方人民政府。《办法》明确,自然资源统一确权登记以自然资源登记单元为基本单位。自然资源登记单元应当在自然资源所有权范围的基础上,综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素划定。国家批准的国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地按照管理或保护范围优先作为独立登记单元划定。水流以管理范围为基础,结合提防、水域岸线划定登记单元。湿地按照自然资源边界划定登记单元。森林、草原、荒地登记单元应当以土地所有权为基础,按照国家土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元。海域依据沿海县市行政管辖界线,自海岸线起至领海外部界线划定登记单元。无居民海岛按照“一岛一登”的原则,单独划定自然资源登记单元。探明储量的矿产资源,固体矿产以矿区,油气以油气田划分登记单元。自然资源登记单元具有唯一编码,编码规则由国家统一制定。《办法》规定,自然资源登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。首次登记程序为通告、权籍调查、审核、公告、登簿,由登记机构依职权启动。登记机构要充分利用集体土地所有确权登记发证、国有土地使用权确权登记发证等不动产登记成果,开展自然资源权籍调查,采取叠加的方式,划清全民所有和集体所有的边界以及不同集体所有者的边界;要充分利用全国国土调查、自然资源专项调查成果等自然资源调查成果,获取自然资源登记单元内各类自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息,划清自然资源类型边界。《办法》规定,在国家不动产登记信息管理基础平台上,开发全国统一的自然资源登记信息系统,实现自然资源确权登记信息的统一管理。自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接和融合。自然资源确权登记信息与水利、林草、生态环境、财税等相关部门管理信息互通共享,服务自然资源资产的有效监管和保护。自然资源部登记局负责人表示,建立和实施自然资源统一确权登记制度是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措。自然资源确权登记的法治化,将推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,有利于实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。雷丽娜

2.萌萌萌萌妹北京6月16日电(记者 王茜)小型汽车驾驶证全国“一证通考”、异地分科目考试、车辆转籍信息网上转递等交管“放管服”改革10项举措实施半个月以来,已惠及300多万人次,为群众节省费用上亿元。这是记者16日从公安部交通管理局获悉的。据介绍,自6月1日实行新举措以来,全国共办理考证、检车异地通办相关业务49万余笔,便捷办理车辆抵押登记等业务16万余笔,1.8万名车主在转入地办理了车辆转籍,减免车辆购置税等纸质凭证110万余份,106个城市全面启动12123交管语音服务平台。为推进10项交管“放管服”改革举措落地,各级公安交管部门明确任务、限时推进,主动协调财政、交通、税务等部门落实配套保障,确保了各项改革措施稳妥有序、取得实效。据悉,公安交管部门将进一步简政放权、减证便民,研究推出更多便民惠民新举措。黄頔

3.萌萌萌萌妹北京6月4日电(记者 施雨岑)记者4日从教育部获悉,为落实《国家职业教育改革实施方案》,教育部近日发出通知,要求各地要引导行业、企业和学校积极开展学徒培养,落实招生招工一体化等一系列重点任务。通知明确,校企共同制订和实施招生招工方案,规范招生录取和企业用工程序,明确学徒的企业员工和职业学校学生双重身份,保障学徒的合法权益。通知提出,按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,校企要共同研制高水平的现代学徒制专业教学标准、课程标准、实训条件建设标准等相关标准,做好落地实施工作。在开展现代学徒制的专业率先实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。此外,各地要落实双导师团队建设的重点任务。推广学校教师和企业师傅共同承担教育教学任务的双导师制度,校企分别设立兼职教师岗位和学徒指导岗位,完善双导师选拔、培养、考核、激励等办法,加大学校与企业之间人员互聘共用、双向挂职锻炼、横向联合技术研发和专业建设的力度,打造专兼结合的双导师团队。朱英

4.全力做好森林草原防灭火工作国务委员、国家森林草原防灭火指挥部总指挥王勇近日在内蒙古、黑龙江调研森林草原防灭火工作。他强调,要全面贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持预防为主、防灭结合,着力查隐患、防风险、建机制、补短板,扎实落实防控责任措施,全力做好森林草原防灭火工作。2日至4日,王勇来到内蒙古自治区呼伦贝尔市基层森林消防大队、瞭望塔、航空护林站,大兴安岭森林消防支队和防灭火指挥中心,深入黑龙江省伊春市林场、森林公园,调研森林草原消防队伍装备建设情况,实地查看火源管控、应急值守与防灭火实战演练。他指出,当前正值北方地区森林草原防火关键时期,必须始终绷紧神经、保持高度戒备,严防各类火灾事故发生,保持森林草原火灾形势持续稳定好转。王勇强调,各地区、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求,加强组织领导,密切协同配合,把责任逐级逐项压实到岗位和人头,推动各项工作部署落实落地。要突出重要时段和重点区域,完善应急预案,开展隐患排查,加强队伍装备和基础设施建设,强化防火宣传教育和日常巡护,做好信息共享、联合会商和分析研判,确保火险早预报、火情早发现,第一时间采取防灾避险措施。要坚持关口前移、靠前驻防,加强应急值班值守,一旦发生火情迅速启动应急响应,协调各方力量扑救,有效维护国家森林草原生态和人民群众生命财产安全。朱英

5.萌萌萌萌妹华沙7月8日电 当地时间7月8日,国务委员兼外长王毅在华沙同波兰外长查普托维奇举行会谈。王毅表示,今年是中波建交70周年,波兰是第一批承认新中国的国家之一,中波关系历经国际风云变幻的考验,始终保持向前发展。2016年,习近平主席成功访波,同杜达总统一道将中波关系提升为全面战略伙伴关系,为两国关系发展指明了前进方向。王毅表示,当今国际形势充满不稳定和不确定因素,中波关系既迎来承前启后的重要机遇,也面临诸多变化与挑战。中方高度重视波兰作为中东欧和欧盟大国的重要地位和作用,愿同波方一道,沿着两国领导人确定的目标,弘扬传统友好、校准前进航向、凝聚合作共识、挖掘提升潜力,为两国关系打开新局面,注入新动力,推动中波全面战略伙伴关系走在中国同中东欧国家关系的前列。一、保持两国关系的稳定性。双方应加强战略沟通,保持高层及各层次、各领域交往,增进政治互信,尊重和照顾彼此核心利益和重大关切,为中波关系加速发展创造良好条件。二、加强双边合作的互利性。双方应用好共建“一带一路”合作机遇,对接各自发展战略,重点推进基础设施建设、产能合作,共同打造高水平的欧亚运输大通道,为建设全球互联互通伙伴关系作出贡献;积极培育核电、环保、航天、科技创新等领域新的合作增长点。中国的市场对波兰开放,愿意进口更多波方产品,缓解贸易不平衡现象。中方鼓励中国企业来波兰投资经营,希望波方为他们提供公平、开放、非歧视的投资环境。三、提升中波多边合作的战略性。中波作为中国-中东欧国家合作机制的发起者和体量最大的两个国家,应继续发挥好带头引领作用,推动这一跨区域合作取得更多实际成果。中波同为重要新兴经济体,应旗帜鲜明地坚持多边主义,维护好以规则为基础的多边贸易体制,携手应对气候变化等全球性挑战,加强在国际和地区事务中的沟通协调,促进欧亚大陆的稳定与繁荣。查普托维奇祝贺新中国成立70周年。他表示,波兰很自豪成为首批同新中国建交的国家之一,对双边关系的长期良好发展感到满意。波方继续遵守一个中国原则,妥善处理涉台等问题,愿同中方加强交往,不断深化互信。波兰地处欧洲中心地带,愿积极参与共建“一带一路”,成为欧亚互联互通的枢纽,提升中欧班列水平,扩大对华产品出口。波兰欢迎中国企业对波投资,将按照国际法及商业原则对待各国企业,不会对中国企业采取排斥和歧视性作法。波方愿为促进中国-中东欧国家合作及欧中关系发展发挥积极作用。双方并就共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方还共同出席了中波政府间合作委员会第二次全体会议开幕式,并共同会见记者。宋岩 

6.我国成为全球第四大专利进口国记者从日前在京举办的2019中国知识产权保护高层论坛上获悉:截至2018年底,我国31个省区市发明专利拥有量共计160.2万件,每万人口发明专利拥有量达11.5件,商标有效注册量为1956.4万件,平均每5.8个市场主体拥有一个有效商标。我国已成为名副其实的知识产权大国。我国持续提升知识产权注册审查能力,推进世界一流审查机构建设,建立了一支1.3万多人的专利、商标审查员队伍。去年共审结发明专利申请80.8万件,实用新型申请187.4万件,外观设计申请66.7万件,商标注册申请804.3万件。国内调查显示,知识产权保护社会满意度由2012年的63分,提高到2018年的76分。世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐在2019中国知识产权保护高层论坛主旨演讲中,对中国40年来在知识产权领域取得的非凡成就表示祝贺,认为中国已成为全球知识产权创造和保护的典范。改革开放以来,中国建立起一套较为完备、高标准的知识产权法律体系,走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法进程。中国不断加强知识产权司法保护,成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。2018年,中国对外知识产权付费高达358亿美元,已成为全球第四大专利进口国。(记者 蒋建科)李润发。

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7.目前,我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线——日前,江苏省财政厅发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财政监督的意见》,要求各市县主动履行在PPP项目全生命周期中的财政监督职能,确保PPP模式持续高质量发展。此前,山东、湖北、山西等地也纷纷出台文件围绕加强PPP项目绩效管理等方面作出明确要求。专家认为,经历了2017年以来“最严清理”和大力度规范后,我国PPP发展正加速迈入“拼质”阶段。项目入库更趋严格财政部PPP中心主任焦小平在此前举行的中国PPP学术联盟2019年第一次会议上表示,目前我国已成为全球最大的区域性PPP市场,PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。世界银行《2018年度PPP采购报告》指出,在全球135个国家中,中国PPP改革制度和实践处在全球中上等水平。国务院发展研究中心研究员、中国科学院大学中国PPP研究中心主任孟春接受经济日报记者采访时表示:“2017年第五次全国金融工作会议以来,防范和化解风险被提到前所未有的高度。此后,财政部陆续发文规范PPP项目的发展,这些文件给出了规范PPP项目的定义,对稳定市场预期起到了积极作用。当前,PPP高质量发展的基础不断得到夯实,PPP整体呈现稳步发展的趋势。”财政部PPP中心最新统计数据显示,截至2019年4月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库项目累计8921个、投资额13.5万亿元。其中,落地项目累计5637个、投资额8.6万亿元,落地率63.2%,环比上升0.5个百分点。据了解,今年3月份,财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》发布后,各地进一步加强入库审核和规范管理,持续清理不合规项目,4月份共清退项目64个、涉及投资额786亿元;新入管理库发布项目142个、投资额2008亿元。今年以来,各地PPP项目入库更趋严格审慎,这也为提升PPP项目质量进一步筑牢了基础。比如,今年4月底,广东省财政厅在公布2019年1月份PPP项目入库审核情况时,提出广州市黄埔区、江门市本级、江门市新会区、梅州市兴宁市、阳江市高新区在个别年份全部PPP项目支出责任占比一般公共预算支出已超过7%,给予风险提示,并要求这些地区市级财政局督促项目所在地加强财政风险防控,审慎开展新建PPP项目。在严格审慎管理的同时,各地的PPP实践也不断创新。比如,近期杭衢铁路(建衢段)项目全线开工,该项目采用PPP模式,PPP范围内总投资额214.85亿元,通过“PPP+EPC”公开招标、“PPP+土地综合开发”投融资等方式,有效保障了项目快速落地。绩效成关键词今年以来,在各地的PPP管理实践中,“绩效”成为一个关键词。比如,今年4月份,山西省财政厅发布《关于开展政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理的通知》,提出强化PPP项目绩效评价结果刚性约束,形成绩效评价结果与财政支出相挂钩的机制,实现按效付费。今年3月份,山东决定在全省开展PPP“绩效管理年”活动,引导PPP项目各参与方强化绩效理念。青海要求加强PPP常态化管理,最大程度发挥项目预期绩效。“通过绩效管理,可以同时实现PPP项目绩效管理和PPP工作绩效管理,从整体上规范PPP发展。此外,绩效管理也提高了风险分担机制的有效性,对未通过绩效评价的项目区分责任,按约履责,有利于解决PPP绩效考核中社会资本对考核机制不清晰、考核结果不透明、按效付费不明确等担忧,提高PPP项目落地率。”孟春说。数据显示,PPP管理库全部项目未来30年(2019年至2048年)的财政支出责任共计16.6万亿元,包括一般公共预算支出责任13.1万亿元、政府性基金支出责任3.5万亿元。云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆认为,“当前,随着大量落地的PPP项目逐步由建设阶段转向运营阶段,PPP项目实施全面绩效管理的重要性、紧迫性已经日益显现”。孟春表示:“绩效考核是规范PPP项目的重要环节,对PPP项目实行绩效考核,不仅是政府‘按绩效付费’的依据,更是实现PPP增加公共服务有效供给的关键。全生命周期的绩效考核是必不可少的,因而绩效是PPP项目高质量发展的一个关键发力点。”“绩效考核是社会资本方、政府方和民众的一个交叉汇合点,绩效考核牵动各方神经。因此,我认为当前PPP发展面临的最大难点和挑战是如何建立一个科学合理的绩效考核机制。在PPP领域构建科学合理的绩效考核机制是当前任务的重中之重。”孟春认为。当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。进一步规范发展进一步强调规范发展也是此轮各地优化PPP管理的重要抓手。比如,江苏建立PPP信息填报内容“正负面清单”,省财政厅对各市县申请入库项目信息公开情况实行“前置审查”,对未规范填报项目准备阶段信息的项目不予受理入库申请;对已入库项目,要求项目所处阶段保持“线上、线下”一致,特别是对政府采购、项目公司组建、项目融资、建设运营和绩效评价等后续阶段关键信息应持续跟踪、录入、披露。广东要求各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关,新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的,不予入库。同时,要求各地要建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区予以风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。今年3月份,财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,明确采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的具体表现形式。同时,进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求,即财政支出责任占比超过5%的地区,不得新上政府付费项目。财政部金融司有关负责人此前表示:“对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力推进;对于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。希望通过传递明确的政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。”(记者 董碧娟)张兴华。

 


 

 

 

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5月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京人民大会堂会见香港福建社团联会访京团。萌萌萌萌妹记者 姚大伟 摄萌萌萌萌妹北京5月21日电(记者 查文晔)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正21日下午在人民大会堂会见了香港福建社团联会访京团,与他们交流并合影留念。韩正充分肯定香港福建社团联会在促进香港与内地交流合作、维护香港繁荣稳定方面作出的积极贡献。希望他们继续高举爱国爱港旗帜,广泛团结各界,坚定维护国家主权、安全和发展利益,推动“一国两制”事业行稳致远。韩正表示,中央完全支持特区政府正在开展的“两个条例”修订相关工作,相信经过特区政府的努力工作和各界理性的讨论,一定能消除疑虑、形成共识。希望各界人士为维护香港的法治形象而共同努力。香港福建社团联会主席吴换炎、荣誉主席吴良好分别作了发言。尤权参加会见。范梓萌

 


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