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作者: 發布時間:2019-10-19

 

 

 


 

 

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7月11日,自然资源部、财政部、生态环境部 、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》),对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度,自然资源确权登记迈入法治化轨道。同步印发的《自然资源统一确权登记工作方案》明确,从2019年起,利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记,在此基础上,通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。《办法》共分总则、自然资源登记簿、自然资源登记单元、自然资源登记一般程序、自然资源登记信息管理与应用、附则等六章34条。《办法》明确,国家实行自然资源统一确权登记制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,划清不同类型自然资源之间的边界。自然资源统一确权登记以不动产登记为基础,自然资源主管部门按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。《办法》规定,自然资源登记簿应当记载自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况;自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式及权利内容等权属状况等,并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。全民所有自然资源所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,所有权行使方式分为直接行使和代理行使。中央委托相关部门、地方政府代理行使所有权的,所有权代理行使主体登记为相关部门、地方人民政府。《办法》明确,自然资源统一确权登记以自然资源登记单元为基本单位。自然资源登记单元应当在自然资源所有权范围的基础上,综合考虑不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素划定。国家批准的国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地按照管理或保护范围优先作为独立登记单元划定。水流以管理范围为基础,结合提防、水域岸线划定登记单元。湿地按照自然资源边界划定登记单元。森林、草原、荒地登记单元应当以土地所有权为基础,按照国家土地所有权权属界线封闭的空间划分登记单元。海域依据沿海县市行政管辖界线,自海岸线起至领海外部界线划定登记单元。无居民海岛按照“一岛一登”的原则,单独划定自然资源登记单元。探明储量的矿产资源,固体矿产以矿区,油气以油气田划分登记单元。自然资源登记单元具有唯一编码,编码规则由国家统一制定。《办法》规定,自然资源登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。首次登记程序为通告、权籍调查、审核、公告、登簿,由登记机构依职权启动。登记机构要充分利用集体土地所有确权登记发证、国有土地使用权确权登记发证等不动产登记成果,开展自然资源权籍调查,采取叠加的方式,划清全民所有和集体所有的边界以及不同集体所有者的边界;要充分利用全国国土调查、自然资源专项调查成果等自然资源调查成果,获取自然资源登记单元内各类自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息,划清自然资源类型边界。《办法》规定,在国家不动产登记信息管理基础平台上,开发全国统一的自然资源登记信息系统,实现自然资源确权登记信息的统一管理。自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接和融合。自然资源确权登记信息与水利、林草、生态环境、财税等相关部门管理信息互通共享,服务自然资源资产的有效监管和保护。自然资源部登记局负责人表示,建立和实施自然资源统一确权登记制度是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措。自然资源确权登记的法治化,将推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,有利于实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。雷丽娜、北京大學、河北科技创新正在为我国经济发展增添新的动能和优势。今年一季度,北京中关村国家自主创新示范区迎来开门红:规模以上高新技术企业实现总收入1.3万亿元,同比增长14.9%。技术收入增长较快,实现技术收入2171.6亿元,同比增长23.7%;电子与信息、先进制造领域、新材料及应用技术等重点高新技术领域增势较好,比上年同期分别增长17.4%、11.4%、11.3%;企业科技投入活跃,企业研究开发费用合计508.4亿元,同比增长20.9%。这是科技新动能推动经济行稳致远的一个缩影。来自科技部火炬中心的统计数据显示,今年1—2月,我国168家国家高新区企业实现营业收入4.9万亿元,同比增长9.3%;实际上缴税费2909.6亿元,同比增长12.4%;营业收入利润率6.1%;园区新注册企业数4.6万家,同比增长11.6%,创新创业持续活跃。截至2月末,国家高新区固定资产投资4419.6亿元,同比增长7.4%,增速高出全国增速1.3个百分点。习近平总书记指出,科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。党的十八大以来,我国更加注重提升科技创新能力,科技新动能不断增强。——研发投入持续增长。研发投入增速的提升预示着一个国家创新能力的提升。2013—2016年间,我国研究与试验发展(R D)经费年均增长11.1%,增速世界领先。2017年我国R D经费投入总量超1.76万亿元,同比增长12.3%,增速较上年提高1.7个百分点;R D经费投入强度(R D经费与国民生产总值的比值)达到2.13%。2018年,我国R D支出达到19657亿元,投入强度为2.18%。与此同时,研发投入结构持续向好,资源配置进一步优化。更为可喜的是,作为技术创新的主体,企业不仅持续加大研发投入,还主动从技术开发向基础研究延伸。去年以来,阿里巴巴、腾讯、华为等企业先后成立研究院,纷纷在基础研究领域布局。根深才能叶茂,深耕基础研究无疑将为企业突破关键核心技术、增强核心竞争力奠定坚实的基础。——体制机制改革日益深化。如果说创新是中国发展的新引擎,那么改革就是必不可少的点火器。国家大力深化科技体制改革,破除阻碍创新的制度藩篱。在项目管理、经费使用等方面大胆创新,为科研人员松绑减负,进一步激发创新活力;积极推进技术成果转化,下放成果处置权、简化审批流程,大幅提高科研人员成果转化收益,极大调动了高校院所转化技术成果和科研人员创新创业的积极性。今年正式启动的科创板,为那些掌握核心技术、潜力巨大的科技创新型企业打开了新的融资大门。截至5月8日,科创板已受理企业达到103家,总拟募资金额突破1000亿元。这将更好发挥资本市场对创新型经济的支持作用,为企业创新提供动力。——知识产权制度加油护航。知识产权创造量质齐升。今年1—3月,我国发明专利申请34.1万件,发明专利授权11.6万件;实用新型专利申请50.3万件,实用新型专利授权37.5万件;外观设计专利申请15.7万件,外观设计专利授权11.9万件。其中,发明和实用新型专利的授权量和拥有量均比去年同期有不同程度的增长,表明创新主体的创新意愿持续高涨,创新能力不断提高。知识产权保护全面加强。前不久全国人大常委会审议通过商标法修改决定,明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额,由修改前的三倍以下,提高到五倍以下,并将法定赔偿额上限从三百万元,提高到五百万元,修改条款自今年11月1日起施行。这样的惩罚性赔偿额度在国际上都是比较高的,充分彰显了我国加强知识产权保护的坚定决心。不断孕育积蓄的科技新动能必将持续发力,推动我国经济行得更稳、走得更远、质量更高、效益更好。(记者 赵永新 余建斌)李润发ISO90017月22日起全面取消企业银行账户许可——企业银行开户仅需备案中国人民银行近日宣布,将于7月22日起在全国范围内全面取消企业银行账户许可。2018年12月,国务院常务会议决定,在分批试点基础上,2019年年底前完全取消企业银行账户开户许可。境内依法设立的企业法人、非企业法人、个体工商户在银行业金融机构办理基本存款账户、临时存款账户业务,由核准制改为备案制,央行不再核发开户许可证,企业开户将更加便捷。截至目前,全国大部分省份已取消企业银行账户许可,取消许可地区企业账户数量约占全国的85%,其余7省份将于7月22日取消辖内企业银行账户许可。人民银行支付司副司长严芳表示,全面取消全国企业银行账户许可后,央行将注重银行账户的事中事后监管。强化银行账户事中事后监管是出于金融风险防范的需要。当前,电信网络新型违法犯罪资金转移账户有从个人账户向企业账户转移的趋势。严芳表示,账户实名制是账户风险管理的核心,绝对不会放松。银行账户管理是防止金融业被不法分子利用从事洗钱、电信诈骗等违法犯罪活动的第一道防线。当前,亟须进一步加强企业银行账户管理,利用信息共享、大数据等方式创新监管方式,防范业务风险。取消企业银行账户许可后,银行如何进一步强化企业账户管理?“我们推出了新一代‘超级柜台’。”中国农业银行运营管理部负责人赵壮志介绍,农行的新一代“超级柜台”能够实现“企业账户开户+13项签约产品”一键式处理、企业客户无须填单,并只需要一次签名盖章。赵壮志表示,农行应用人脸识别系统核实客户身份,增强风控与信息自动化处理水平,形成了“客户线上申请、客户经理多维尽调、网点及后台中心协同”的一体化账户服务流程,客户体验得到提升。(记者 陈果静)黄頔。

 

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1.近日,财政部拨付中央专项扶贫资金351.17亿元,加上2018年10月提前下达的909.78亿元,2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达,比2018年同口径增加200亿元,增长18.85%,连续四年保持每年200亿元增量。2019年,中央财政专项扶贫资金继续切块下达到省,资金项目的审批权限完全下放到县级。财政部强调,各省份要落实“省负总责”的要求,将新增中央财政专项扶贫资金主要用于深度贫困地区脱贫攻坚;在支持“三区三州”的同时,重点加大对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区的投入力度;各省份也要相应加大对深度贫困地区的本级投入力度,防止产生“挤出效应”。同时,加大对革命老区脱贫攻坚的支持力度,鼓励革命老区率先脱贫;支持东部省份扶贫改革试验区探索创新,为做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接积累经验。财政部明确,各地要支持832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县(含已脱贫摘帽县)统筹整合使用涉农资金,将资金使用与脱贫成效紧密挂钩。(记者 曲哲涵)黄頔

2.萌萌萌萌妹北京7月18日电 国务院总理李克强18日致电乌尔苏拉·冯德莱恩,祝贺她当选新一届欧盟委员会主席。李克强表示,当前中欧关系发展势头良好,各领域对话合作不断加强。中国政府一贯高度重视发展同欧盟的关系,重视欧盟委员会的地位和作用。中方始终坚定支持欧洲一体化进程,希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方共同努力,推动中欧全面战略伙伴关系不断迈上新台阶,让中欧合作的成果更好惠及双方人民。石璐言

3.国务院总理李克强7月2日上午在大连出席2019年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强表示,夏季达沃斯论坛在中国已经举办了13年。当初设立夏季达沃斯论坛时,新一轮产业革命正在兴起,全球化步伐在加快,新业态、新技术、新商业模式层出不穷。当时确定了新领军者这一主题,并且延续至今,仍然具有现实意义,当年诸多成长型企业已成长为“参天大树”。我们就是要让各类市场主体,让大企业和成长型企业同台竞技,公平竞争,共同发展。李克强表示,在当前国际形势下,本次论坛深入研讨经济全球化问题,有很强的现实针对性。在上周举行的二十国集团领导人大阪峰会上,习近平主席深刻阐述了中国关于经济全球化的立场和主张,再次表明愿与国际社会一道引导经济全球化朝正确方向发展。李克强指出,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,总体上各国都从中受益。在经济全球化条件下产生的新一轮产业革命,不仅使全球产业链、创新链、价值链的联接更加紧密,也有力促进了包容性增长。应坚持经济全球化大方向,促进贸易和投资自由化便利化,同时健全权利公平、机会公平、规则公平的制度安排,实现互利共赢、平衡普惠发展。面对当前世界经济下行压力,要弘扬伙伴精神,平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识、形成合力。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体制的权威性和有效性应当得到尊重和维护。李克强表示,改革开放40多年来,中国积极融入全球分工体系和产业链、创新链、价值链,全面履行开放承诺。面向未来,中国将坚定不移推动全方位对外开放,致力于发展更高水平的开放型经济。我们将深化制造业开放,深化金融等现代服务业开放,稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换,进一步自主降低关税总水平,完善对外开放法律法规体系,更大力度保护知识产权。中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高,整体投资环境会越来越好。李克强介绍了当前中国经济形势。他指出,今年上半年,中国经济总体平稳、运行在合理区间,经济基本面继续保持稳中向好态势,主要经济指标符合预期。当然,中国经济也面临着新的下行压力。我们对此早有预判、做了充分准备。中国市场规模巨大、人力人才资源丰富、产业配套齐全、新动能快速成长,经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地,长期向好的趋势不会改变。李克强强调,下一步,我们将坚定不移抓好发展这个第一要务。深入落实已出台的宏观政策措施,不搞“大水漫灌”式强刺激,不走铺摊子、粗放增长的老路。不断深化改革,着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境,进一步激发市场主体活力。着力抓好实施更大规模减税降费和“放管服”改革两件大事。进一步放宽市场准入,为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投放,支持大企业与中小微企业融通发展、优势互补。大力优化民营经济发展环境,落实好普惠性减税降费等财政支持政策。深入实施创新驱动发展战略,培育壮大发展新动能。坚持实施包容审慎监管,促进新兴产业持续健康发展。深入推进大众创业万众创新,不断增强经济创新力和竞争力。促进经济发展与民生改善良性互动,瞄准民生的痛点和堵点,提升人民生活水平,使改革发展成果更好惠及人民群众。现场嘉宾对李克强的致辞多次致以热烈掌声。致辞后,李克强还就中国宏观经济等回答了提问。世界经济论坛主席施瓦布和保加利亚总统拉德夫、孟加拉国总理哈西娜、格鲁吉亚总理巴赫塔泽等政要,以及来自100多个国家和地区的各界代表1900余人与会。肖捷、何立峰出席。 宋岩

4.萌萌萌萌妹北京5月15日电(记者 潘洁)国务院副总理孙春兰15日在中南海紫光阁会见乌兹别克斯坦副总理阿齐兹·阿卜杜哈基莫夫一行。孙春兰欢迎阿卜杜哈基莫夫率团出席亚洲文明对话大会。她指出,中乌是好邻居、好朋友、好伙伴,全面战略伙伴关系持续深入发展。双方应以共建“一带一路”为主线,深化人文交流,推动教育、文化、旅游、医疗、体育等合作取得更多务实成果。阿卜杜哈基莫夫感谢中国给予乌方的宝贵支持,表示愿加强与中方密切协作,推动各领域合作不断深入。石璐言

5.全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议5月13日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出:促进就业创业特别是高校毕业生就业创业,是实现经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定的重要保障。今年就业压力仍然较大,尤其是高校毕业生人数再创新高,影响稳定就业的因素也较多,各地区、各部门必须高度重视。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党中央、国务院决策部署,认真实施就业优先政策,把稳定和扩大就业放在更突出位置,确保完成全年就业目标任务。要全面加强就业服务,精准施策抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业,加大对就业困难人员的就业帮扶。持续优化营商环境,更好发挥企业这一稳就业主体的作用,把减税降费、援企稳岗等各项措施扎扎实实落到位,促进经济增长和就业增加良性循环。大力推动“双创”上水平,以创业带动就业,促进新兴产业发展,拓展就业新空间。扎实推进高职院校大规模扩招和职业技能提升行动,提高劳动者就业创业能力,不断增强人力资源对高质量发展的支撑。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。会议强调,面对十分复杂严峻的形势,要坚持就业优先政策,加强形势监测研判,加大对企业的稳岗支持力度,实施好大规模职业技能培训,大力促进创业创新带动就业,守住不发生大规模失业的底线。要加强毕业生信息衔接,拓宽就业渠道,做好就业创业服务,强化就业兜底保障,精准施策促进高校毕业生就业创业。要认真做好农民工就业创业工作,劳务输入省份要尽可能把失业人员留在当地,防止出现大规模返乡潮;劳务输出省份要多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业,带动更多农村劳动力在家门口实现就业。各地、各有关部门要强化责任担当,密切协作配合,狠抓政策落实,有效稳住就业大局、稳定社会预期。会议指出,做好高校毕业生就业创业工作,要聚焦重点、综合施策,千方百计拓展就业岗位,提高就业服务精准度。深入实施基层成长计划,落实学费资助、复学升学等政策,激励毕业生服务基层、参军入伍、创新创业。发挥校园招聘主渠道作用,加强就业信息投放和职业指导,提供有针对性的个性化服务,帮助离校未就业和家庭困难毕业生就业创业。高校要优化专业设置,促进招生、教学、就业、学生工作联动,提高人才培养质量。扎实做好高职扩招100万工作,推进职业教育改革,深化产教融合,开展1+X证书制度试点,帮助学生提高职业技能和就业能力。祁培育 

6.博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会在青岛开幕孙春兰宣读习近平主席贺信并致辞萌萌萌萌妹青岛6月11日电 博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会11日在山东青岛开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰宣读习近平主席贺信并致辞。孙春兰指出,习近平主席的贺信,深刻阐释了人人享有健康在全球卫生事业中的基础性地位,发出了促进卫生健康领域国际合作的倡议,为我们深化交流、增进全人类健康福祉增添了信心和动力。健康是人类的永恒追求,健康促进是国际社会的共同责任。中国将加强与各国的交流合作,携手构建全球公共卫生安全防控体系,共同搭建全球健康治理平台,与各国一道推进落实2030年可持续发展议程、增进各国人民的健康福祉。孙春兰强调,党的十八大以来,党中央、国务院高度重视人民健康,以人民健康为中心,坚持预防为主、防治结合的方针,全方位、全周期保障人民健康。深入实施健康中国行动,通过政府、社会、家庭、个人的共同努力,努力使群众不生病少生病。坚定深化医药卫生体制改革,紧紧围绕解决看病难、看病贵问题,推动医疗、医保、医药联动改革。加大癌症、心脑血管疾病等重大疾病防治科技攻关,支持新药、医疗设备研发和应用,不断提升医疗服务和健康产品的科技含量。全面推进中医药传承创新,建立健全具有中医药特色的医疗保健服务体系、人才培养体系和科学研究体系,更好发挥中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的作用。在青岛期间,孙春兰专门来到社区卫生健康服务机构、智慧医疗全科中心,了解普及健康知识、加强健康管理、开展健康促进情况,充分肯定中医药特色服务成效,要求发挥好居民健康守门人作用,把实施健康中国行动与基本公共卫生服务结合起来,从以治病为中心转向以健康为中心,不断提高综合服务能力,加强基层中医服务体系建设,发挥中医贴近群众、扎根基层优势,普及健康知识,做好早期预防,引导群众养成健康生活行为和习惯,自觉承担起自己健康的第一责任,不断提高健康获得感和幸福感。吴啸浪。

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7.萌萌萌萌妹北京6月8日电 记者从国家发展改革委获悉,根据《国家安全法》等相关法律法规,国家发展改革委正牵头组织研究建立国家技术安全管理清单制度,以更有效预防和化解国家安全风险。具体措施将于近期出台。宋岩。

 


 

 

 

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萌萌萌萌妹北京7月2日电 国务委员兼外交部长王毅2日在北京同墨西哥外长埃布拉德共见记者时应询表示,这些天,围绕朝鲜半岛问题,各方开展新一轮良性互动。习近平主席对朝鲜进行成功国事访问,两国最高领导人确认坚持半岛问题政治解决的大方向。刚刚在日本大阪举行的中美元首会晤中,习近平主席向特朗普总统介绍了中方在半岛问题上的原则立场,推动美方显示灵活,与朝方相向而行,包括适时缓解对朝鲜的制裁,通过对话找到解决彼此关切的办法。习近平主席与文在寅总统也交换了意见,支持韩方继续为此做出努力。王毅说,6月30日,我们看到美朝领导人跨过军事边界线,在板门店举行第三次会晤,并就重启对话达成共识。这是美朝两国领导人首次在象征对抗分裂的板门店握手相谈。这一幕是回应民心所盼之举,也是顺应时代潮流之举,表明两国领导人都有志于通过对话谈判寻求共识,解决问题。这是朝着正确方向迈出的重要一步,中方对此表示欢迎和支持,期待今后朝鲜半岛向世界传递更多的好消息。王毅说,世界已经进入21世纪,半岛却仍存有冷战残余,各方之间的敌视和互不信任一直制约着半岛和平稳定和无核化进程。这种不正常的现象早该结束了。有句话说的好,世上无难事,只要肯登攀。半岛局势如今再度出现难得的和平机遇。我们希望美朝双方能将两国领导人的政治意愿尽快转化为对话谈判的实质进展,与各方一道,就实现美朝领导人新加坡会晤时达成的四大目标,特别是实现半岛无核化、构建半岛和平机制作出共同努力,按照分阶段、同步走的思路加快推进政治解决进程,早日实现半岛的长治久安。朱英

 


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